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一、组织沿革
    2001年5月，腾机编字〔2001〕5号文件批准成立腾冲县政府纠纷处理办公室。定编10人。设主任1人，副主任2人。
    2002年8月，腾发〔2002〕21号文件批准成立腾冲县信访局。定编8人，设局长1人，副局长2人。
    2004年12月，腾通字〔2004〕14号文件批准成立腾冲县委政府信访局，定编15人，设局长1人，副局长3人。
    2004年5月，腾工复〔2004〕4号文件同意成立腾冲县人民政府信访局基层工会委员会。

二、人事变动
    2001年8月，腾政人字〔2001〕4号文件任命杨成纲为县纠纷办主任；2001年9月，腾政人字〔2001〕5号文件任命黄恩忠、杨立兴为县纠纷办副主任。
    2002年8月，腾政人字〔2002〕2号文件任命杨成纲为县信访局局长，黄恩忠、杨立兴为县信访局副局长。
    2004年11月，腾委〔2004〕69号文件任命杨成纲为县委办副主任，县委政府信访局局长，任命黄恩忠、杨立兴为县委政府信访局副局长。
    2005年5月，腾委〔2005〕33号文件任命杨永灿为县委政府信访局副局长。

三、内设机构情况

1、机构设置（2001.8—2003.3）
    办公室、纠纷股

2、机构设置（2003.4—2006.2）
    办公室、纠纷股、信访股

3、机构设置（2006.3至今）
    办公室、纠纷股、信访股、督查股

四、工作情况

1、重大信访、纠纷案件案件简述
    （1）2001年共调处纠纷案件18起，调解终结13起，调解未结5起，协助政法部门及相关单位化解社会热点问题6起次；
    （2）2002年共受理各类矛盾纠纷25件，其中：资源类权属争议纠纷18件，腾梁边界纠纷5件，国企改革矛盾纠纷2件。
    （3）2003年共受理人民群众来信来访188件次，办结173件次，办结率为92%，其中来信102件，接访86批次。上级交办重要信访件20件，办结20结，县领导阅批来信来访60件次，重要批示25件。共受理资源类权属纠纷27件，共调处45件，结案32件，代县政府做出处理决定10份，调解了勐连乡上勐连村杨姓葬坟纠纷1起；配合处理云峰山旅游开发公司与云峰山道观门票收入分配及宗教活动场所纠纷案1起；重要信访、纠纷案件有：2003年7月10日小西镇凤山村十社群众群体反映城工委下属施工队在沙帽山公路以上取沙石修二环路导致泥石流进入田地，房屋被震坏严重影响了本社农户的生产生活；10月25日德宏州与保山市在腾冲召开两州、市相关县（市）、乡（镇）三级干部参加的边界纠纷事件处理协调会；11月5日在梁河县召开解决边界纠纷专题会议，就双方群众互扣牛马问题形成共识， 11月13日双方在荷花乡尹家食馆就双方群众互扣牛马进行折价退赔，为今后两县逐步解决边界权属争议奠定了良好基础。
    （4）2004年共受理人民群众来信来访668件次，办结608件次，办结率为92%，其中来信370件，接访288批次。上级交办重要信访件181件，办结168结，县领导阅批来信来访173件次，接访480人次。共受理资源类权属纠纷23件，共调处26件，结案21件，代县政府做出处理决定6份，行政复议答辩5件（均维持），为县政府代理出庭应诉一审一次、二审一次（均维持）。重要信访、纠纷案件有：4月20日，挂靠腾冲客运站中巴车驾驶员自动停班，70多人开车到县委、政府聚集，围堵县委政府机关，通过县委政府主要领导及县级班子所有在家的领导出面做工作，此次集体上访得到了妥善处理；2004年，通过积极有效的工作，妥善处理了部分企业军转干部、一街盈江东路及北门街被拆迁户、猴桥镇轮马村村民、东方红制药厂退休老职工上访以及猴桥镇猴桥村“11.3”事件、荷花糖厂、热海旅游公司、腾旭建材公司等企业改制、振荣矿选厂污水处理及3月8日和11月9日出租车驾驶员群体上访等重大信访案件和突发事件；妥善处理了如9月5日，猴桥镇下街村茶花塘自然村100余名群众围堵镇政府大门，砸毁镇政府办公室电话机、玻璃等群体性事件。还调处了一大批如清水乡清水村刘家寨与下寨两个村民小组争议河外坡林木林地的争议时间较长，积怨较深，案情十分复杂的历史旧案。
    （5）2005年共受理群众来信来访487件次，比去年同期下降181件次。其中：来信255件；来访232批次。来信来访共办结476件，结案率为97.8%。县委、政府领导听取信访工作汇报及研究信访工作共28次，分别阅批群众信访事项共63件，接访32起。成功地接待并稳妥办理了县饮食服务公司、糖烟酒公司、宣纸厂、水电设备厂职工上访，小西镇凤山村沙帽山村民上访，清水乡良盈村半个山村民与官房集团因经营权上访及五合乡腾郎村腾郎完小55名小学生不能按时入学等一大批影响较大的群众集体到县委政府的上访问题。中共腾冲县委办公室、腾冲县人民政府办公室以（腾办发[2005]24号）下发了《关于开展〈信访条例〉宣传教育工作的通知》。“通知”明确规定将2005年4月21日至4月30日确定为宣传周，24日定为宣传日。县直部门和各乡镇均开展了认真扎实的宣传工作，教育群众依法信访，取得了较好效果。健全完善了信访事项登记、受理、办理、转送、督办、反馈、材料归档以及股室工作岗位职责等一整套适应《条例》要求的工作制度，把信访工作规范化和法制化的要求进一步落到实处。共受理资源类权属纠纷案件38件，比去年同期增15件，共调处37件（含积案），调处率为97%，已结案30件，结案率为78.9%（其中调解结案19件，作出行政处理决定6件，答复5件），调查取证7件（尚未结束），办理行政复议答辩4件，受县政府委托出庭应诉5次。使一些争议时间长达几十年，积怨较深，矛盾隐患较大，易引发群体性械斗的资源类纠纷得到及时的化解，消除了隐患，维护了全县社会政治的稳定及经济的发展。在纠纷调处过程中坚持依法行政，以人为本，认真细致地做好化解工作。如腾冲县蒲川乡大曼别村回龙第一、二、三村民小组与蒲川乡坪山村杞木园、茅草地、寨子脚、汉坝塘、三岔窝五个村民小组争执约700亩林木林地纠纷案，争议时间长达40年，经过深入细致的调查取证，调解中耐心细致地做工作，使双方当事人自愿达成协议，并已栽桩定界；在相关部门的通力配合下，圆满地完成了全省兴边富民工程会议期间的信访处置工作，保证了会议的成功召开；在相关部门的通力合作下成功处置了小西镇凤山村沙帽山村民小组与北海乡富裕村尹家小河村民小组修路纠纷；清水乡良盈村与官房集团关于在热海景区的经营权问题；积极参与处理了猴桥镇轮马村群众因村级财务、合同及五合乡腾朗村腾朗完小55名小学生不能按时入学家长信访问题等。

    2、信访、纠纷案件管理、处理情况
    （1）信访、纠纷案件的管理
    自2001年以来，信访局对信访案件及纠纷材料的保管：凡经领导同志阅批的信访问题，立卷时把来信来访登记卡片、摘要、报告和批示（复印件）、原信、承办单位的调查报告等依次排列，装订成件，以信访者立卷，一人一件。纠纷案件、集体信访、重要信访一案一卷。一般一年整理归档立卷一次。本单位直接查处或立案交办，要处理结果的信访案件，把来信来访摘要卡片、交办函件、催办函件、领导人的批准依据、查处报告或承办单位的查处报告等收集齐全，按信访者一人一案立卷、分年组卷。
 
    （2）信访件及纠纷案件的处理情况
    根据处理来信来访和纠纷案件的基本要求，办理落实好每一件来信和接待好每一次来访，依法依政策处理好每一件纠纷，自2001年以来，信访局大致按以下程序进行：处理来信，首先，认真阅读来信，看是否属于自己所受理的范围；其次，要信急信及时处理，及时转交承办单位按要求办理落实；第三，处理要回报结果信件过程中所形成的一切文字材料、文件等立卷归档。接待来访，对来访群众，首先在热情、文明接待的基础上进行初谈，做好登记，问清来访者的姓名、年龄、职业、住址或工作单位以及所反映的主要问题等。其次对来访者反映的问题，分类确定直接受理还是按照分级负责、归口办理的原则，介绍到有关部门去接谈处理；对每一件纠纷案件先进行初步审核，将申请书副本送达对方当事人要求写出答辩并填写送达回证，组织双方现场勘查,调查了解收集证据,组织调解,调解达成协议的,代县人民政府做出调解协议书;达不成协议的,进一步调查取证,在证据确切的前提下代县人民政府做出处理决定。